Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Если на рабочем месте сотрудник получает увечья, говорят о производственной травме, причём случиться она может как с монтажником, который работает на высоте, так и с менеджером в отделе продаж в офисе. Чтобы знать, как действовать в таких ситуациях, следует изучить порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Какие случаи расследуются
Полный список приводится в ст. 227 ТК РФ. В общем, сюда относятся все инциденты, случившиеся с персоналом либо с теми, кто задействован в производственной деятельности: практикантами, стажёрами. К слову, речь идёт как об исполнении прямых обязанностей, так и о выполнении поручений руководителя.
Расследоваться должны происшествия, из-за которых работник умер или стал нетрудоспособным (получил травму, перелом) и вынужден был перейти на другую должность на постоянной основе или временно (на неделю, на месяц).
Во внимание берутся события, произошедшие как в рабочее время, так и в обеденный перерыв, при выполнении сверхурочных работ. Другие случаи: происшествия на пути к месту работы на автотранспорте, спецтранспорте компании (личном транспорте, если сотрудник на нём работает), общественном (когда речь идёт о служебной поездке).
Что должен делать работодатель при несчастных случаях
Работодатель должен:
- предоставить первую помощь работнику, перевезти его в медицинское учреждение;
- позаботиться об окружающих (если это авария, сделать всё возможное, чтобы предотвратить её развитие);
- известить госорганы о произошедшем, а также родственников работников, которые пострадали;
- тщательно расследовать случившееся.
Кроме того, сразу после инцидента работодатель должен максимально сохранить всё, как было на предприятии в момент инцидента, чтобы помочь расследованию, или хотя бы сфотографировать обстановку (сделать видео, нарисовать схему).
Другие обязанности: непосредственно расследование случившегося, составление акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, перечисление компенсаций пострадавшим.
Порядок извещения о случившемся
Если вследствие несчастного случая пострадало минимум двое людей, либо имела место чрезвычайная ситуация с тяжёлыми последствиями, следует проинформировать об этом в течение 24 часов:
- орган Роструда;
- прокуратуру;
- ФСС;
- администрацию;
- контролирующий орган (например, Роспотребнадзор, др.);
- семью пострадавшего, его компанию, если это командировочный.
Если всё случилось на судне, капитану необходимо известить ещё и судовладельца, а если это заграничный рейс, то и консульство РФ.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве: сроки, документы
По закону расследованием занимается работодатель. Он создаёт комиссию с:
- инженером по ОТ;
- представителем предприятия;
- профсоюзным работником.
Если последствия оцениваются как тяжёлые, есть летальный исход, к комиссии присоединяются: сотрудник ФСС, Роструда, администрации, представители страховщика.
В ходе расследования опрашиваются очевидцы, работодатель, потерпевшие, сотрудники, нарушившие требования ОТ.
Оформление документов
Порядок оформления отображает ст. 230 ТК РФ. Она предусматривает подготовку акта по форме Н-1 на каждого из потерпевших.
В документе следует описать причины инцидента, обстоятельства, указать тех, кто допустил нарушения, которые привели к таким последствиям.
Сроки расследования
- При лёгких повреждениях расследование длится до 3 дней.
- При тяжёлых или если имел место летальный исход — до 15 дней.
Если в организации узнают о случившемся не сразу либо пострадавший становится нетрудоспособным спустя время, обстоятельства расследуются месяц с момента подачи им заявления. В крайнем случае срок устанавливается индивидуально.
Регистрация и учёт
Любое случившееся происшествие должно оформляться и фиксироваться в журнале регистрации.
По завершении периода нетрудоспособности работника руководство должно отправить в инспекцию труда документ, где будут перечислены последствия случившегося и меры предупреждения подобных случаев.
Схема расследования
Порядок расследования несчастных случаев на производстве предусматривает, что:
- после случившегося на месте по возможности важно оставить всё как есть, этот момент должно проконтролировать руководство предприятия;
- сотрудник, получивший увечья, должен быть направлен в медучреждение, там составят документ о характере и тяжести травм, состоянии (не найдены ли следы алкоголя, наркотиков) и выдадут заключение с указанием, к какой категории отнести травму;
- в течение 24 часов предприятие должно сообщить о случившемся в ФСС.
Затем следует подготовить приказ о создании комиссии, инициировать разбирательство.
Когда назначается дополнительное расследование
Госинспектор проводит его по заявлению сотрудника, получившего увечья (когда он не согласен с заключением комиссии). Другие основания — несчастный случай, о котором умолчали, нарушенный порядок расследования.
В рамках нового разбирательства инспектор проводит повторные опросы, изучает обстоятельства и выдаёт новое заключение.
Осмотр места происшествия, опросы
Первым делом при разбирательстве осматривается место, где был инцидент, и все данные фиксируются в протоколе. Затем находятся и опрашиваются очевидцы, руководство, пострадавшие, если это возможно.
При этом у очевидцев спрашивают:
- где они были в момент происшествия;
- что делали;
- почему, по их мнению, случилось несчастье;
- как вёл себя пострадавший сотрудник до момента происшествия и после него.
У самого пострадавшего сотрудника, если это возможно, важно выяснить:
- что он делал в момент происшествия;
- когда начал это делать;
- кто и когда дал это поручение;
- использовал ли пострадавший какие-то инструменты при этом, если «да», то какие;
- как он стоял или сидел в момент происшествия, в какой позе;
- как он себя чувствовал накануне;
- где были инструменты, работало ли оборудование;
- прошёл ли он инструктаж по технике безопасности, кто и когда его проводил, соблюдались ли требования;
- были ли у него СИЗ;
- были ли посторонние на его рабочем месте.
Все данные также должны отмечаться в протоколе.
Изучение локальных нормативных актов предприятия
Таковыми называют документы, отражающие нормы трудового права конкретной организации. Следовательно, изучив их, комиссия может объективно оценить причины произошедшего. Подобными документами будут выступать:
- инструкции по ОТ;
- должностные инструкции;
- техпаспорта на оборудование, механизмы, акты об их обслуживании;
- коллективный договор;
- бумаги, подтверждающие, что персонал проходил обучение по ОТ и пр.
Если понадобится, работодатель должен предоставить фото-, видеоматериалы с места случившегося, транспорт для целей комиссии, спецодежду и пр. Кроме того, по требованию он обязан привлекать экспертов, проводить лабораторные анализы и др.
Оформление материалов расследования
К таковым могут относиться:
- протоколы осмотра, опросов;
- снимки, видеоматериалы;
- бумаги, подтверждающие наличие опасных факторов среды;
- выписки из протоколов проверки знаний техники безопасности лицами, получившими увечья;
- заключения экспертов, медиков и пр.
Точный список утверждается индивидуально.
К слову, очень важно правильно оформлять все бумаги, составлять акт по формам 2–4 Постановления №73, а если возможно, то ещё и отражать в нём степень вины.
Результаты работы комиссии, решение
После разбирательства:
- устанавливаются обстоятельства, причины инцидента;
- произошедшее квалифицируется (действительно ли речь идёт о производственной травме);
- устанавливаются лица, по вине которых были нарушены требования ОТ;
- решается вопрос о принятии мер, позволяющих устранить причины произошедшего и предупредить их в будущем.
К слову, если комиссия не может прийти к единогласному мнению, решение принимается большинством голосов. Те, кто не согласны с ним, описывают свою точку зрения, и бумага также прилагается к пакету документов.
Определение вины пострадавшего
Оценить степень вины в процентах достаточно сложно. В законе есть понятие «грубая неосторожность», под которым подразумеваются легкомысленные действия (когда работник не задумывается о вреде либо надеется его предотвратить) и непредвидение последствий своих действий, хотя с учётом опыта и логики он должен был бы их предвидеть.
Важно! Согласно закону об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве, степень вины застрахованного не должна превышать 25%.
Определяя вину, нужно удостовериться, что:
- в документах описан процесс безопасного производства;
- пострадавший знал требования ОТ (прошёл инструктажи, что подтверждается документально: его подписями, отметками в журнале посещения занятий и пр.);
- те, кто его инструктировал, обучал, сами обладают нужными знаниями;
- пострадавший имел исправные и сертифицированные СИЗ, умел пользоваться ими.
Разногласия (если они будут) рассматриваются в Роструде, а решения этого органа обжалуются в судебном порядке.
Ответственность работодателя
Прежде всего, если предприятие не поставит ФСС в известность о происшествии, ему могут выписать штраф. Если выяснится, что инцидент произошёл по вине работодателя, может наступить административная ответственность либо уголовная.
Выводы
Порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве закреплён законодательно. Поэтому его необходимо внимательно изучить, чтобы не допустить их, а при возникновении — объективно оценить обстановку, оказать помощь пострадавшим, провести расследование, а также принять меры, чтобы предотвратить подобные случаи в будущем.
